黄河“几”字弯都市圈比较分析-发布与解读- 内蒙古自治区统计局

黄河“几”字弯,是指黄河部分上游和全部中游形成“几”字弯环抱区域，是我国重要的战略腹地。2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议研究黄河流域生态保护和高质量发展问题提出黄河“几”字弯都市圈，主要包括宁夏、陕西、内蒙古、山西的19个城市。

一、黄河“几”字弯都市圈发展现状

黄河流域从西到东横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和黄淮海平原，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9个省区，其流域面积约752443平方公里。黄河在内蒙古境内，全长843.5公里，流域面积15.2万平方公里，国土面积12万平方公里，占全区的44%，其中的呼包鄂乌为内蒙古经济中心和行政中心。黄河“几”字弯都市圈中内蒙古有7个盟市列入，占城市总数的36.8%，从西到东分别是阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、包头市、呼和浩特市、乌兰察布市。

（一）经济发展水平

2020年，黄河“几”字弯都市圈地区生产总值为31615亿元，其中内蒙古7盟市地区生产总值占比为37%，按4个省区分析，内蒙古总量最高，7盟市11691亿元；山西省6市10665亿元居第二位，陕西省2市5691亿元，宁夏回族自治区4市3568亿元。

图1 2020年19个地级市地区生产总值（亿元）

按地市分析，超过4000亿元的有2个城市，太原市4153亿元、榆林市4090亿元；2000亿元到4000亿元的有3个城市，全部为内蒙古城市，鄂尔多斯市3534亿元、呼和浩特市2801亿元、包头市2787亿元；1000亿元到2000亿元有7个城市，分别为银川市、延安市、吕梁市、晋中市、大同市、朔州市、忻州市。

按地区生产总值增长率分析，有3个城市增长率为负，鄂尔多斯市下降2.9%、巴彦淖尔市下降1.5%，延安市下降0.8%；都市圈增长率最高为吴忠市6.2%。高于全国水平的有13个城市。

按人均GDP分析，超过10万元的5个城市，鄂尔多斯市16.4万元、阿拉善盟11.7万元、榆林市11.3万元、包头市10.3万元、乌海市10.1万元；低于全国平均值7.2万元的有11个城市。

（二）产业结构状态

三次产业结构总体为6：46：48，内蒙古7盟市产业结构为6：44：50，19个地市中有11个城市产业结构为三二一型，其他8个城市为二三一。其中一产占比最高的为巴彦淖尔市25.3%，二产占比最高的是乌海市64.5%，三产占比最高的是呼和浩特市66.3%，内蒙古7盟市产业结构相对特点鲜明。

图2 三次产业结构

（三）人口城镇化情况

黄河“几”字弯都市圈常住人口总数为4382万人，整体城镇化率较高，达69.6%。内蒙古7个盟市常住人口1238万人，占都市圈28.3%，常住人口城镇化率76.1%。

图3 常住人口城镇化率

二、黄河“几”字弯都市圈存在的问题

（一）中心辐射带动作用不强

区域内，很多城市经济发展良好，但是相互之间的交流合作并不理想，黄河“几”字弯都市圈地区生产总值仅占全国的3.1%，新旧动能转换缓慢、经济关联度低，缺乏统一规划和统筹。其中三个省会城市对周边城市带动作用没有显现，中心城市虹吸效应没有完全凸显，区域协调发展并没有形成。

（二）产业同质化程度高

都市圈中第二产业占比超过60%的城市有2个，乌海市64.5%、榆林市62.5%；50%-60%的城市有4个，分别为吕梁市59.6%、阿拉善盟57%、延安市55.3%、鄂尔多斯市56.8%。这些城市产业机构几乎相同，都是以资源开采为主的工业城市。

（三）吸纳人口的能力偏弱

2020年，都市圈常住人口城镇化率虽然达到69.6%，但是总人口仅占全国3.1%，人口超过300万人的只有太原市532万人、榆林市363万人、呼和浩特市345万人、吕梁市339万人、晋中市338万人。

三、黄河“几”字弯都市圈建议

（一）构建发展理念一体化机制

树立“一盘棋”发展思想，注重“几”字弯都市圈发展的整体性、协同性、系统性。明确都市圈协同发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，各省区依据实际情况出台产业、生态、交通、文化等发展专项规划，重塑经济发展新空间。建立省区政府间定期联席会议制度，围绕黄河“几”字弯，打造宁夏、蒙西、陕北沿黄城市群，定期协调协商沟通重大项目、重大政策、重大问题，增强辐射带动作用，助推黄河流域生态保护和高质量发展。

（二）发挥地区优势突出中心城市地位

强化城市间发展协调，避免同质化，形成特色鲜明、优势互补、高效协同的都市圈发展新格局。突出当地特点，又能结合其他地区形成完整优势互补的产业链。突出银川市、呼和浩特市、太原市省会中心城市作用，逐渐形成多点带动，协作共赢的整体。

（三）加强人才引进

坚持走以人为本，统筹好生态保护和城市发展的关系，打造宜居宜工的城市环境，既强调大城市的发展，也要充分挖掘中心城市潜力。一是对就业人员进行有序引导，完善户籍、住房、教育、社会保障等相关制度；二是加强城市基础设施建设，避免城市“未富先病”，集中政治卫生环境和社会治安问题；三是对于高精尖人才采取积极有效的引入政策。

黄河“几”字弯都市圈比较分析

发布时间：2022-04-22 10:31
来源：内蒙古自治区统计局

朗读

黄河“几”字弯都市圈比较分析,
　　黄河“几”字弯,是指黄河部分上游和全部中游形成“几”字弯环抱区域，是我国重要的战略腹地。2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议研究黄河流域生态保护和高质量发展问题提出黄河“几”字弯都市圈，主要包括宁夏、陕西、内蒙古、山西的19个城市。
　　一、黄河“几”字弯都市圈发展现状
　　黄河流域从西到东横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和黄淮海平原，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9个省区，其流域面积约752443平方公里。黄河在内蒙古境内，全长843.5公里，流域面积15.2万平方公里，国土面积12万平方公里，占全区的44%，其中的呼包鄂乌为内蒙古经济中心和行政中心。黄河“几”字弯都市圈中内蒙古有7个盟市列入，占城市总数的36.8%，从西到东分别是阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、包头市、呼和浩特市、乌兰察布市。
　　（一）经济发展水平
　　2020年，黄河“几”字弯都市圈地区生产总值为31615亿元，其中内蒙古7盟市地区生产总值占比为37%，按4个省区分析，内蒙古总量最高，7盟市11691亿元；山西省6市10665亿元居第二位，陕西省2市5691亿元，宁夏回族自治区4市3568亿元。
　　
　　图1 2020年19个地级市地区生产总值（亿元）
　　按地市分析，超过4000亿元的有2个城市，太原市4153亿元、榆林市4090亿元；2000亿元到4000亿元的有3个城市，全部为内蒙古城市，鄂尔多斯市3534亿元、呼和浩特市2801亿元、包头市2787亿元；1000亿元到2000亿元有7个城市，分别为银川市、延安市、吕梁市、晋中市、大同市、朔州市、忻州市。
　　按地区生产总值增长率分析，有3个城市增长率为负，鄂尔多斯市下降2.9%、巴彦淖尔市下降1.5%，延安市下降0.8%；都市圈增长率最高为吴忠市6.2%。高于全国水平的有13个城市。
　　按人均GDP分析，超过10万元的5个城市，鄂尔多斯市16.4万元、阿拉善盟11.7万元、榆林市11.3万元、包头市10.3万元、乌海市10.1万元；低于全国平均值7.2万元的有11个城市。
　　（二）产业结构状态
　　三次产业结构总体为6：46：48，内蒙古7盟市产业结构为6：44：50，19个地市中有11个城市产业结构为三二一型，其他8个城市为二三一。其中一产占比最高的为巴彦淖尔市25.3%，二产占比最高的是乌海市64.5%，三产占比最高的是呼和浩特市66.3%，内蒙古7盟市产业结构相对特点鲜明。
　　
　　图2 三次产业结构
　　（三）人口城镇化情况
　　黄河“几”字弯都市圈常住人口总数为4382万人，整体城镇化率较高，达69.6%。内蒙古7个盟市常住人口1238万人，占都市圈28.3%，常住人口城镇化率76.1%。
　　图3 常住人口城镇化率
　　二、黄河“几”字弯都市圈存在的问题
　　（一）中心辐射带动作用不强
　　区域内，很多城市经济发展良好，但是相互之间的交流合作并不理想，黄河“几”字弯都市圈地区生产总值仅占全国的3.1%，新旧动能转换缓慢、经济关联度低，缺乏统一规划和统筹。其中三个省会城市对周边城市带动作用没有显现，中心城市虹吸效应没有完全凸显，区域协调发展并没有形成。
　　（二）产业同质化程度高
　　都市圈中第二产业占比超过60%的城市有2个，乌海市64.5%、榆林市62.5%；50%-60%的城市有4个，分别为吕梁市59.6%、阿拉善盟57%、延安市55.3%、鄂尔多斯市56.8%。这些城市产业机构几乎相同，都是以资源开采为主的工业城市。
　　（三）吸纳人口的能力偏弱
　　2020年，都市圈常住人口城镇化率虽然达到69.6%，但是总人口仅占全国3.1%，人口超过300万人的只有太原市532万人、榆林市363万人、呼和浩特市345万人、吕梁市339万人、晋中市338万人。
　　三、黄河“几”字弯都市圈建议
　　（一）构建发展理念一体化机制
　　树立“一盘棋”发展思想，注重“几”字弯都市圈发展的整体性、协同性、系统性。明确都市圈协同发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，各省区依据实际情况出台产业、生态、交通、文化等发展专项规划，重塑经济发展新空间。建立省区政府间定期联席会议制度，围绕黄河“几”字弯，打造宁夏、蒙西、陕北沿黄城市群，定期协调协商沟通重大项目、重大政策、重大问题，增强辐射带动作用，助推黄河流域生态保护和高质量发展。
　　（二）发挥地区优势突出中心城市地位
　　强化城市间发展协调，避免同质化，形成特色鲜明、优势互补、高效协同的都市圈发展新格局。突出当地特点，又能结合其他地区形成完整优势互补的产业链。突出银川市、呼和浩特市、太原市省会中心城市作用，逐渐形成多点带动，协作共赢的整体。
　　（三）加强人才引进
　　坚持走以人为本，统筹好生态保护和城市发展的关系，打造宜居宜工的城市环境，既强调大城市的发展，也要充分挖掘中心城市潜力。一是对就业人员进行有序引导，完善户籍、住房、教育、社会保障等相关制度；二是加强城市基础设施建设，避免城市“未富先病”，集中政治卫生环境和社会治安问题；三是对于高精尖人才采取积极有效的引入政策。
　　