打印（2009年2月26日）
2008年，全区各族人民在自治区党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。在国际金融危机不断加剧的形势下，我区各地沉着应对，认真贯彻执行国家出台的扩大内需的政策措施，努力变挑战为机遇，国民经济呈现增长较快、物价涨幅回落、民生状况改善、结构优化、社会和谐稳定的良好态势，社会各项事业全面进步。
一、综 合
初步核算，全年生产总值7761.8亿元，按可比价格计算，比上年增长17.2%。其中，第一产业增加值906.98亿元，增长7.5%；第二产业增加值4271.03亿元，增长20.5%；第三产业增加值2583.79亿元，增长15.5%。第一产业对经济增长的贡献率为5%，第二产业对经济增长的贡献率为61.4%，第三产业对经济增长的贡献率为33.6%。全区生产总值中一、二、三次产业比例由上年的12.5：51.8：35.7调整为11.7：55.0：33.3。按常住人口计算，全年人均生产总值32214元，比上年增长16.7%，按年平均汇率折算达4638美元。
全年居民消费价格总水平比上年上涨5.7%。其中，食品类价格上涨14.7%，居住类价格上涨6.3%，其它消费品和服务类价格均略有上涨或保持稳定。工业品出厂价格和原材料、燃料及动力购进价格分别比上年上涨12.5%和11.7%，固定资产投资价格上涨8.1%，农产品生产价格上涨11%。
年末全区就业人员1103.07万人，比上年末增加21.54万人，增长2%。其中，城镇单位就业人员414.68万人，比上年末增加31.19万人，增长8.1%。全年领取再就业优惠证的下岗失业人员再就业14.38万人，比上年减少0.92万人。年末城镇登记失业率为4.1%，比上年末提高0.1个百分点。
全年完成地方财政总收入1107.31亿元，其中地方财政一般预算收入650.64亿元，分别比上年增长32.5%和32.1%。全年地方财政支出1455.48亿元，比上年增长34.5%。其中，社会保障和就业支出191.82亿元，比上年增长26.2%；医疗卫生支出59.46亿元，增长35.5%；教育支出205.84亿元，增长34%。
国民经济和社会发展中存在的主要问题是：经济结构性矛盾依然突出，产业结构调整步伐和升级步伐相对滞后；受需求萎缩和部分产品价格大幅下降的影响，经济增长下行压力增大，亏损企业数量有所增加，亏损企业亏损情况较为严重；受我区产业结构趋于重型化的制约，能源消耗水平依然偏高；城乡居民收入增长与经济增长的协调性仍需加强；就业形势相对比较严峻等。
二、农 业
全年农作物种植面积686.08万公顷，比上年增加9.93万公顷。其中，粮食作物种植面积525.45万公顷，比上年增加15.27万公顷。全年粮食总产量2130.23万吨，创历史最高水平，比上年增产319.16万吨，增长17.6%。其中，玉米、大豆和薯类产量分别增长21.5%、23.8%和26.4%。全年油料产量117.54万吨，增长48%；甜菜产量170.04万吨，增长43.4%；蔬菜产量1360.84万吨，增长6.5%；水果（含果用瓜）产量238.16万吨，增长15.4%。
牧业年度全区牲畜存栏头数达10677.2万头（只），比上年同期下降1.6%；牲畜总增6162.89万头（只），牲畜总增率达55.8%。牧业年度良种及改良种牲畜总头数9965.47万头(只)，比重为93.3%，比上年同期下降0.11个百分点。全年肉类总产量219.37万吨，比上年增长6.3%；牛奶产量912.2万吨，增长0.3%；山羊绒产量6890吨，增长3%；禽蛋产量45.5万吨，增长9.1%；水产品产量9.82万吨，增长4.9%。
林业全年完成营造林面积71.86万公顷，造林成活率达85%。其中，人工造林37.73万公顷，飞播造林5.74万公顷，封山育林28.39万公顷。全年完成退耕还林和荒山荒地造林面积15.5万公顷，完成天然林资源保护工程造林面积11.9万公顷，完成京津风沙源治理工程造林面积20.21万公顷，完成“三北”防护林四期工程造林面积7.22万公顷，幼林抚育（作业）面积70.73万公顷。年末全区森林面积2050.67万公顷，森林覆盖率达17.57%。林业系统自然保护区个数达到132个，保护区面积944.02万公顷，被保护的物种达到3430种。全年实现林业产业产值199亿元，其中营林产值86亿元。林业产业增加值105亿元。
年末全区农牧业机械总动力2779.44万千瓦，比上年增长25.8%；机耕地面积523.33万公顷，增长0.9%；机电井数量39.31万眼，增长2.1 %；年内新增农田有效灌溉面积7.64万公顷，新增节水灌溉面积21.54万公顷，分别比上年增长11.5%和17.6%；全年农村牧区用电量36.50亿千瓦时，增长7%；化肥施用量（折纯）154.10万吨，增长10.1%。全年综合治理水土流失面积1024.78万公顷，比上年增长3.5%。
三、工业和建筑业
全年全部工业增加值3798.6亿元，比上年增长23.1%。其中，规模以上工业企业完成增加值3450.25亿元，比上年增长24.5%。在规模以上工业企业中，国有企业增加值增长15.5%，集体企业增加值增长44.9%，股份合作企业增加值增长15.7%，股份制企业增加值增长25.6%，外商及港澳台投资企业增加值增长16.2%，其它经济类型企业增加值增长90.2%。在规模以上工业企业中，轻工业增加值619.82亿元，增长15.1%；重工业增加值2830.43亿元，增长26.9%。
全年规模以上工业新产品产值83.3亿元，比上年增长6.5%；出口交货值217.69亿元，比上年增长15.9%。能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工业和高新技术六大优势特色产业增加值占90%以上，成为拉动工业生产快速增长的主要动力。原煤、发电量、粗钢和钢材产量分别比上年增长30.2%、11.5%、18.6%和16.2%，载货汽车增长58.9%，其他主要工业产品产量均有不同程度增长。
2008年1-11月，全区规模以上工业企业主营业务收入7503.88亿元，比上年同期增长43.3%；实现利润614.68亿元，比上年同期增长40.7%。其中，国有及国有控股企业实现利润232.39亿元，同比增长28.5%；规模以上工业亏损企业亏损额57.74亿元，同比增长1.5倍。全年规模以上工业企业产品销售率97.2%，比上年下降0.2个百分点。
全年建筑业增加值472.43亿元，比上年增长3.7%。全区具有建筑业资质等级的建筑施工企业778个，比上年增加30个；施工企业房屋建筑施工面积5168.79万平方米，比上年增长4.5%；竣工房屋面积2984.98万平方米，增长1.9%；房屋建筑竣工率57.8%。全年具有建筑业资质等级的建筑企业实现利润42.59亿元，比上年增长26%；实现税金28.25亿元，比上年下降1.4%。
四、固定资产投资
全年全社会固定资产投资总额5596.45亿元，比上年增长27.1%,增幅比上年回落2.2个百分点。其中，城乡50万元以上项目完成固定资产投资5516.04亿元，增长27.4%。从投资主体看，国有经济单位投资2115.29亿元，增长22.3%；集体单位投资64.32亿元，增长34.2%；个体投资100.7亿元，增长13.9%；其他经济类型单位投资3316.14亿元，增长30.6%。按项目隶属关系分，地方项目完成投资4791.31亿元，增长22.9%；中央项目完成投资805.14亿元，增长58.7%。
在全区固定资产投资中，第一产业投资251.5亿元，增长67%；第二产业投资2916.9亿元，增长30.1%；其中，工业投资2881.76亿元， 增长29.8%；第三产业投资2428.05亿元，增长20.7%。从城乡看，城镇固定资产投资5448.91亿元，比上年增长27.1%；全年房地产开发投资736.08亿元，比上年增长47%；其中，经济适用房投资69.16亿元，增长1倍；农村固定资产投资147.54亿元，增长25.2%；其中，非农户投资67.13亿元，增长55.6%。从主要行业投资看，农林牧渔业投资251.50亿元，增长67%；电力、燃气及水的生产和供应业投资753.7亿元，增长12.3%；交通运输、仓储及邮政业投资543.68亿元，增长4%；水利、环境和公共设施管理业投资413.75亿元，增长20%。
全年新开工项目8189个，在建项目投资总规模12206.80亿元，分别比上年增长8.1%和23.1%。在全区城乡50万元以上项目固定资产投资中，全部建成投产项目6756个，项目建成投产率68.2%；新增固定资产2873.49亿元，固定资产交付使用率52.1%。新增主要生产能力有：水泥458万吨，发电机组容量922.3万千瓦。城镇住宅施工面积6902.39万平方米，比上年增长25.5%；城镇住宅竣工面积1932.03万平方米，比上年下降16.2%；其中，经济适用房129.89万平方米，下降5.4%。商品房竣工面积1694.07万平方米，比上年下降7.6%；商品房销售面积2141.01万平方米，增长2.6%；农村牧区竣工住宅面积621万平方米，增长4.2%。
五、国内贸易
全年社会消费品零售总额2363.33亿元，比上年增长24.1%，高于上年4.7个百分点。分城乡看，城市消费品零售额1626.92亿元，增长25%；县的消费品零售额464.73亿元，增长23%；县以下消费品零售额271.68亿元，增长21%。分行业看，批发零售贸易业零售额1849.13亿元，增长23.4%；住宿和餐饮业零售额462.16亿元，增长27.7%；其他行业零售额52.04亿元，增长19.1%。
消费品市场呈现两大亮点：一是消费结构呈现积极变化，汽车、居住、家庭装饰等消费不断扩大，汽车类零售额增长28.8%；家电和通讯类消费品升级步伐加快，家用电器和音像器材类增长19.8%。二是我区作为国家“家电下乡”的试点省区市之一，有力带动了全区农村牧区的消费市场。全年县及县以下实现零售额比上年增长22.3%，比上年加快5.1个百分点。
六、对外经济
全年海关进出口总额89.33亿美元，比上年增长15.4%。其中，出口总额35.79亿美元，增长21.6%；进口总额53.54亿美元，增长11.6%。从主要贸易方式看，一般贸易进出口额达48.67亿美元，占54.5%，比上年增长12.1%；边境小额贸易进出口额达34.99亿美元，占39.2%，比上年增长16.5%。
全年新批准外商直接投资企业125家，实际利用外商直接投资26.51亿美元，比上年增长23.4%。年内全区在工商部门注册的“三资”企业923家。
全年共签订国外工程承包、劳务合作及境外投资协议合同金额1.82亿美元，完成营业额7110万美元。
七、交通、邮电和旅游业
全年各种运输方式完成货运量132227.72万吨，比上年增长28.5%。其中，铁路37464.64万吨，增长26.5%；公路94762万吨，增长29.3%；民航1.08万吨，下降39.7%。全年各种运输方式完成货物周转量2558.67亿吨公里，比上年增长20.6%。其中，铁路1901.67亿吨公里，增长16.7%；公路656.9亿吨公里，增长33.5%；民航0.1亿吨公里，与上年持平。全年各种运输方式完成客运量44847.08万人，增长15.6%。其中，铁路3898.44万人，增长11.7 %；公路40773万人，增长16.4%；民航175.64万人，下降30.5%。全年各种运输方式完成旅客周转量431.95亿人公里，比上年增长14.5%。其中，铁路154.77亿人公里，增长14.9%；公路260.16亿人公里，增长18.5%；民航17.02亿人公里，下降25.6%。年末民用汽车保有量169.99万辆，比上年增长15.2%。其中，私人轿车保有量62.52万辆，增长30.8%。
全年邮电业务总量（2000年不变价）455.88亿元，比上年增长22.3%。其中，电信业务总量444亿元，增长21.6%；邮政业务总量11.88亿元，增长10.3%。年末（本地电话）局用交换机总容量729万门，下降3.1%。年末本地网固定电话用户462万户，下降12%。其中，城市电话用户388万户，下降5.6%；乡村电话用户74万户，下降35.1%。年末移动电话用户1344万户，增长28.4%。年末全区固定及移动电话用户总数达到1806万户，比上年末增加234万户。全区电话普及率（包括固定和移动电话）达到75.41部/百人，增长14.5%。年末全区互联网络用户136万户，下降3.5%。
全年实现旅游总收入468.85亿元，比上年增长20%。其中接待入境旅游人数154.93万人次，增长3.7%；旅游外汇收入5.77亿美元，增长5.9%。国内旅游人数3198.68万人次，比上年增长10%；国内旅游收入429.5亿元，增长22.4%。
八、金融、证券和保险业
年末全区金融机构各项人民币存款余额6341.03亿元，比上年末增加1387.12亿元，增长28%。其中，企业存款余额1752.62亿元，比上年末增加387.82亿元，增长28.4%；储蓄存款余额3211.66亿元，比上年末增加669.74亿元，增长26.4%。年末全区金融机构各项人民币贷款余额4527.86亿元，比上年末增加878.70亿元，增长23.3%。其中，短期贷款余额1776.29亿元，比上年末增加308.06亿元，增长20.2%；中长期贷款余额2589.72亿元，比上年末增加534.27亿元，增长25.3%；个人消费贷款余额256.86亿元，比上年末增加72.98亿元，增长37.6%。全区金融机构现金收入18905.61亿元，现金支出19152.98亿元，均比上年增长6.7%；收支相抵，货币净投放247.37亿元，比上年增长4.6%。
2008年末，全区证券公司开户数已达47.1万户，比上年末增加7.93万户，增长20.2%；受股市震荡调整等因素影响，证券交易额为2528亿元，比上年下降33.3%。
全年保险业实现保费收入141.35亿元，比上年增长44.6%，比上年提高8.7个百分点。其中，财产险实现保费收入53.59亿元，增长43.5%；人身险实现保费收入87.75亿元，增长45.3%。全年保险业赔款与给付支出43.52亿元，增长35.1%。其中，财产险赔款26.52亿元，增长37.3%；人身险赔付17亿元，增长31.8%。
九、教育和科学技术
年末全区共有普通高等学校39所，比上年增加3所；全年招收学生10.71万人，比上年增长8.1%；年末在校学生31.67万人，比上年末增长11.5%，其中，少数民族在校学生9.81万人，在少数民族在校学生中有蒙古族8.63万人，分别增长14.5%和23.4%；全年毕业学生7.36万人，增长10.1%。年末全区有研究生培养单位9个，全年招收研究生3784人，比上年增长7%；年末在校研究生10722人，比上年末增长8.4%，其中，少数民族在校研究生3831人，在少数民族在校研究生中有蒙古族研究生3382人，分别增长14.1%和11.6%。年末有中等职业教育学校300所，比上年增加24所；招收学生10.63万人，比上年下降6.8%；年末在校学生26.93万人，比上年末增长1.6%，其中，少数民族在校学生4.79万人，增长1.6%；全年毕业学生7.49万人，增长20.6%。年末有普通高中324所，全年招收学生18.16万人，比上年下降2.3%；年末在校学生54.11万人，比上年末下降3.6%，其中，少数民族学生14.59万人，少数民族学生中有蒙古族学生12.48万人；全年毕业学生18.76万人，增长10.3%。年末有普通初中990所，全年招收学生27.25万人，比上年增长8.4%；年末在校学生87.54万人，比上年末下降7%，其中，少数民族学生21.13万人，少数民族学生中有蒙古族学生18.37万人；全年毕业学生31.13万人，比上年下降3.4%。全区初中阶段毛入学率99.85%，比上年提高5.7个百分点。年末有小学3605所，全年招收学生25.02万人，比上年下降3.8%；年末在校学生155.27万人，比上年末下降2%；年末毕业学生27.21万人，比上年增长8.2%。全年小学适龄儿童入学率99.73%，基本与上年持平。全区幼儿园在园幼儿30.69万人，比上年增长5.7%。
全年共取得重大科技成果237项,其中，基础理论成果36项，应用技术成果199项，软科学成果2项。全年专利申请2221项，授权专利1328项，分别比上年增长10.2%和1.1%；年内签订各类技术合同1068项，技术合同成交金额9.4亿元。其中向区外输出技术成交金额1.8亿元。
年末全区拥有产品质量检验机构680个，比上年增加131个。其中国家检测中心3个。
十、文化、卫生和体育
年末全区有艺术事业机构148个，从业人员5767人，分别比上年增长0.7%和2.2%；艺术表演团体109个，其中乌兰牧骑68个。年末全区有电影事业机构912个，从业人员3679人；全年生产故事片3部，制作蒙语译制片32部。年末拥有各类电影放映单位810个。拥有文化馆102座，公共图书馆113座，博物馆37座，档案馆140座，已开放各类档案160万卷。年末全区拥有广播电台13座，中短波广播发射台和转播台57座，广播人口覆盖率94.05%，比上年提高1.07个百分点；拥有电视台14座，一千瓦以上电视发射台和转播台92座，电视人口覆盖率92.72%，比上年提高1.28个百分点；年末全区有线电视用户282.91万户，比上年增长8.6%。自治区和盟市两级全年出版报纸34976万份，其中蒙文版1547万份；出版各类期刊1426万册，其中蒙文版134万册；出版图书7140.47万册，其中蒙文版934万册。
年末全区共有卫生机构7966个，比上年增加113个。其中，医院479个，农村牧区卫生院1325个，疾病预防控制机构140个，妇幼卫生机构114个，专科疾病防治院（所）54个。年末全区医疗卫生单位拥有病床7.4万张，比上年增长0.2%。其中，医院拥有病床5.26万张，乡镇卫生院拥有病床1.31万张，妇幼卫生机构拥有病床0.24万张。年末全区拥有卫生技术人员10.62万人。其中，医院拥有5.84万人，乡镇卫生院拥有1.72万人，疾病预防控制机构拥有0.57万人，妇幼卫生机构拥有0.47万人；执业医师、助理医师4.9万人，注册护士3.12万人，均比上年有所增加。农村牧区卫生事业不断加强，拥有农村牧区村级卫生室1.56万个，拥有乡村医生和卫生员1.67万人，分别比上年增长3.8%和1.9%。年内开展新型农村合作医疗试点的旗县达到95个，覆盖农村牧区人口1434.4 万人，其中，实际参加农村合作医疗的农牧民1180万人，比上年增长6.5%。
年内全区体育健儿在国内外重大竞赛中获奖牌1448枚。其中，国外获奖牌14枚。张小平获得北京奥运会拳击比赛冠军，实现了我区在奥运会历史上奖牌零的突破。国内获奖牌1434枚，破自治区记录3项。
十一、环境保护
全区确定的自然保护区196个，比上年增加4个。其中，国家级自然保护区23个，自治区级自然保护区60个。自然保护区面积1386.33万公顷，其中国家级自然保护区面积387.52万公顷。全区拥有生态示范区25个。年末全区环境保护系统拥有职工5205人，比上年末增长17.5%；年末全区拥有各级环境监测站97个，环境监测人员1362人。全区监测的15个城市空气质量达到二级标准的10个，达到三级标准的5个。
十二、人口、人民生活和社会保障
全年出生人口23.63万人，人口出生率9.81‰；死亡人口13.34万人，人口死亡率5.54‰；人口自然增长率4.27‰，比上年下降0.21个千分点。年末全区常住人口2413.73万人，比上年增加8.67万人，其中少数民族人口533.68万人，在少数民族人口中有蒙古族人口436.47万人。城镇人口1248.26万人，比上年增长3.5%，占全区总人口的比重51.7%；乡村人口1165.47万人，比上年下降2.8%，占全区总人口的比重48.3%。男性人口1240.18万人，女性人口1173.55万人。在总人口中，65岁及以上老年人口达176.68万人，占全区总人口的比重为7.32%，比上年提高0.2个百分点。
全年城镇居民人均可支配收入14431元，比上年增加2053元，增长16.6%，扣除价格因素实际增长10.6%。其中，人均财产性收入324.67元，人均转移性收入3030.7元，分别增长6.8%和29.8%。城镇居民人均消费性支出10827.04元，增长16.7%。城镇居民家庭恩格尔系数为32.8%，比上年上升2.4个百分点。全年农牧民人均纯收入4656元，比上年增加703元，增长17.8%，扣除价格因素实际增长11%。其中，人均工资性收入806.48元，增长12.5%；人均家庭经营性收入3218.01元，增长15.5%；人均转移性和财产性收入631.69元，增长40.3%。农牧民人均生活消费支出3618元，增长11.1%。农村牧区居民家庭恩格尔系数为41%，比上年上升1.7个百分点。城乡居民每百户主要耐用品拥有量均有不同程度增长。
年末全区参加基本养老保险人数389.47万人，比上年增长5%；参加失业保险职工225.5万人，领取失业保险金人数为7.7万人；全年参加基本养老保险的离退休人员102.94万人，比上年增长6.6%；养老金社会发放率达到100%；全年参加基本医疗保险人数373.7万人，比上年增长6%；全年有265.06万职工和108.64万退休人员参加了基本医疗保险，分别比上年增长6.6%和4.6%。全年共有198.85万人得到国家最低生活保障救济，比上年增加28万人。
年末全区各类社会福利院床位2.52万张，比上年增长2.1%，收养1.92万人，增长2.5%；年末全区城镇建立各种社区服务设施5109个，比上年增加74个。其中社区服务中心492个，比上年增加51个。全年筹集社会福利资金5.07亿元，销售社会福利彩票16.53亿元，分别比上年增长31.2%和49.6%；接受社会捐赠41802万元。
注：本公报为初步统计数，生产总值及分产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。
蒙公网安备
15010202150851号
