科技型中小企业创新动力强劲  研发投入积极

科技型中小企业创新动力强劲  研发投入积极,
　　——鄂尔多斯市科技型中小企业研发情况调研报告
　　科技型中小企业是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量，为了解现阶段鄂尔多斯市科技型中小企业生产经营、研发投入、政策落实等情况，深入研究分析当前科技型中小企业存在的突出困难及意见建议，为党委和政府科学决策提供参考，鄂尔多斯市统计局采取问卷调查的方式，于近期开展了全市科技型中小企业研发情况调研工作。调研结果显示，全市科技型中小企业研发较为活跃，企业研发投入积极性较强，企业对政策关注度和需求度较高。值得注意的是，受新冠肺炎疫情影响，部分企业研发投入迟滞，研发资金不足、研发人才短缺是制约全市科技型中小企业研发效能的首要因素。
　　一、调研企业基本情况
　　本次调研对象以科技型中小企业为主，全市共选取27户样本单位，发出调研问卷27份、收回27份，回收率100%。
　　二、问卷汇总结果情况
　　（一）企业类型情况
　　调研结果显示，27户企业中科技型重点服务业企业11户，占比40.7%；工业企业16户，占比59.3%，样本选取科学均匀。其中，转制企业1户，占样本量的3.7%。从企业的位居情况来看，5户企业位居高新区，占比18.52%；6户企业位居经开区，占比22.22%；不在高新区和经开区的16户，占比59.26%。
　　（二）企业研发投入和人员情况
　　一是部分企业设立科研机构，多数企业科研机构设立在生产场所。调研数据显示，7户企业成立了专门科研机构，占全部样本单位数量的25.9%。20户企业没有成立专门的研发机构，占比74.1%。有专门研发机构的企业中，科研机构有独立场所的企业4户，占比47.1%。设立在生产场所的企业3户，占比42.9%。
　　二是部分企业根据各自实际情况通过多种途径招募研发人员，以单个途径招募研发人才的企业占比较小。调研数据显示，企业选择多种途径招募研发人员，以社会招聘为主要途径。其中，高等院校人才兼职4户、高校毕业生直招7户、社会招聘18户、企业内推6户，占比分别为14.8%、25.9%、66.7%和22.2%。
　　三是部分企业研发人员享受了地方人才优惠政策。调研数据显示，6户企业研发人员享受到了地方人才优惠政策，占全部样本企业数量的22.2%。其中，4户企业研发人员享受资金直接奖补政策，占享受地方人才优惠政策企业数量的14.8%；2户企业享受福利住房政策，占享受地方人才优惠政策企业数量的7.4%；6户企业不同程度享受资金直接奖补、福利住房、子女上学等政策，占比22.2%； 20户企业表示未享受任何地方人才优惠政策，占74.1%，地方人才优惠政策有待进一步普及。
　　四是企业研发经费投入意识较强，研发资金以自有资金投入为主。调研数据显示，27户样本企业近年来均有持续的研发经费投入。从研发经费主要筹集渠道看，研发资金主要来源于自有资金的企业22户，占比81.5%；有银行贷款参与的企业2户，占比7.4%；有政府资金参与的企业7户，占比25.9%；研发资金主要来源于其他渠道的企业4户，占比14.8%，由此可见，科技型中小企业研发经费主要筹集渠道以企业自有资金投入为主，政府资金投入也在逐年加大，银行贷款及其他资金支持有待进一步加强。
　　（三）企业主要研发模式
　　一是从企业研发技术来源方面来看，企业自主研发占到了一半以上。调研数据显示，研发技术来源于国内高校院所科研成果的企业9户，占比33.3%；研发技术来源于企业自主研发的14户，占比51.9%；研发技术来源于国内其他企业（如集团内企业、合作企业、购买技术等）的7户，占比25.9%；研发技术来源于国外（如购买国外技术、开源成果等）的企业2户，占比7.4%。研发技术来源于其他渠道的6户，占比22.2%。二是从研发合作主要对象看，合作主要对象为高等院校的企业7户，占比77.8%；合作主要对象为科研机构的企业5户，占比55.6%；合作主要对象为政府机构或行业协会的企业1户，占比11.1%；合作主要对象为其他国内企业的4户，占比44.4%；合作主要对象为跨国企业或国际研究机构的企业1户，占比11.1%。三是从研发主要合作形式看，共同设立研发机构的企业1户，占比11.1%；委托或合作开展研发项目的企业6户，占比66.7%；选聘兼职研发人员的企业2户，占比22.2%；购买研发项目技术或成果4户，占比44.4%、建立战略联盟进行技术共享2户，占比13.3%。
　　（四）企业研发水平多处于起步和跟跑阶段
　　调研发现，过半企业对自身研发水平定位不清楚，除此之外，研发处于起步阶段的企业占比最高。调研数据显示，66.7%的企业对自身研发水平定位情况不清楚，18.5%的企业认为自身研发水平处于起步阶段，11.1%的企业认为自身研发水平在国际上实现跟跑，3.7%的企业认为自身研发水平在国际上实现并跑。样本中，经有关部门认定为高新技术企业的12户，占比44.4%；认定为科技型中小企业的22户，占比81.5%；认定为专精特新企业的5户，占比18.5%；其他国家资质认定企业3户，占比11.1%。
　　（五）多数企业认为国家支持中小企业科技创新相关政策落实效果明显，享受科技创新政策的企业超过八成
　　从国家支持中小企业科技创新相关政策落实效果的总体评价方面，在参与调研的27户企业中，享受研发费用加计扣除减免和高新技术企业税收减免的12户，占比44.4%；享受高新技术企业税收减免的8户，占比29.6%；技术开发或转让减免税1户，占比4.6%，小型微利企业所得税减征9户，占比33.3%；其他中小企业优惠政策7户，占比25.9%。
　　三、企业研发面临的问题与困难
　　科技型中小企业聚焦行业垂直赛道,耕耘细分市场,技术实力是其发展的核心竞争力。这些企业需要较长时间的技术研发投入,配套人才、资金等支持,为持续创新能力蓄力,才能成为“小巨人”。目前,不少企业产品走“国产替代”路径,重在突破国外“卡脖子”技术,开拓销路,被市场接受认可,承压而上并非易事。在调研中发现,成长为“小巨人”的路并非坦途,要迈过人才、融资、知识产权保护、数字化转型等一道道坎。
　　（一）全市科技型中小企业主体规模小
　　近年来，鄂尔多斯市实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，全市科技型中小企业呈现较快增长态势。截至目前，科技型中小企业户数达到299家，同比增长75.9%。但是总体来看，企业户均规模较小，299家企业中纳入统计的规模以上企业仅有9家，2021年累计研发费用仅3502.5万元。而科技型领军企业、科技“小巨人”企业、实现“四科”标准企业、瞪羚企业、雏鹰企业、独角兽企业等在鄂尔多斯市尚处于空白。
　　（二）企业对研发政策及资金支持需求强烈
　　参与此次调研的27户企业普遍对研发政策资金支持期望较大。其中，认为政策效果明显的企业15户，占比55.56%，超过一半；认为政策效果一般的企业2户，占比7.41%；未享受政策落实效果企业10户。企业研发活动享受了政府资金奖补的企业有10户，占比37.04%，未享受的17户，占比62.96%。政府奖补资金主要用途用于扩大生产规模的1户，占比10%；用于升级现有产业技术水准的5户，占比50%；用于直接补贴研发项目的8户，占比80%。科技型中小企业规模较小，自身实力相对较弱，大多属于非资源型产业，以提供技术服务为主，而企业的研发项目一般有高风险、高利润的特点，研发费用特别是高端人才等费用在总体费用中占比较高，因此，很多企业表示期望获得专项资金来支持企业研发创新。
　　（三）企业存在招聘难的问题
　　科技型中小企业不少是科研学者创业，这些企业技术创新需要“智囊团”长期支撑。调研中发现，有一半以上企业存在招聘难的问题，普遍面临专业人才不足、人才结构有待优化等问题。27户样本中，15户企业表示存在招聘困难，占比55.6%；12户企业表示不存在招聘困难，占比44.4%。认为最近三年企业研发人才流失严重的有2户企业，占比7.4%；认为一般的有9户企业，占比33.3%；认为不存在研发人才流失的有16户企业，占比59.3%。
　　（四）企业知识产权保护力度不足
　　科技型中小企业受到规模的限制，在知识产权保护和管理方面存在诸多困惑。知识产权质量不高，管理体制不完善。调研显示，27户样本中认为企业知识产权申请程序简化、周期缩短的有8户企业，占比29.6%；认为知识产权申请程序没有简化、周期没有缩短的3户，占比11.1%；认为不清楚的16户，占比59.3%。
　　（五）新冠疫情对多数企业研发有一定负面影响
　　新冠肺炎疫情暴发三年来，对企业的研发活动造成一定冲击，虽然企业也采取了诸如交流模式由线下改为线上、定期核酸检测、分批到岗、严控人员进出或者优先保障研发所需资金等一系列措施，但仍有部分企业研发项目被迫延长原有项目周期或者缩减项目资金，甚至减少项目数量。调研数据显示，27户企业认为近三年新冠肺炎疫情对企业科技创新活动产生影响。其中，认为影响严重的企业2户，占比7.4%；认为一般的企业8户，占比29.6%；认为基本没有影响的16户，占比59.3%。直接影响主要体现在延长项目原有周期、缩减项目资金、变更项目内容、减少项目数量等不同方面。
　　四、支持科技型中小企业发展的对策建议
　　支持科技型中小企业发展因以市场需求为导向,瞄准科技型中小企业投放资源,优化营商环境,强化政策支持等多方面发力。
　　（一）加大资金支持力度，缓解科技型中小企业发展遇到的资金难题
　　目前，科技型中小企业反映最多、最迫切的问题是想发展、融资难。因为中小企业发展处于初创期，不确定因素多，增加了银行放贷的风险。因此，建议建立针对科技型中小企业的小额扶持资金，通过政府财政资金支持所带来的示范和引导效应，全面拓宽资金支持渠道，减轻科技型中小企业在应对市场竞争中的资金压力。争取多方科技金融合作，保障各方需求信息共享，促进优秀科技项目交流展示，真正盘活科技金融市场。
　　（二）建立完善科技型中小企业人才支撑体系
　　一是营造重视人才的氛围。加大资金直接奖补和福利性住房政策实施力度，着力解决高技术人才的户口及家属安置等问题。二是持续发挥鄂尔多斯人才库服务的作用，健全科研人员双向流动机制，建立科技型企业专业技术人才职称评审“绿色通道”。三是强化人才支撑。支持高技术人才引进，推动高层次人才、“科学家+工程师”队伍建设，加快产业链高层次人才、创新团队引进，提高科研人员薪酬待遇，充分挖掘科研人员潜力。
　　（三）做好对企业的帮扶指导工作  
　　相关部门要大力推动各类科技中介服务平台的建设和引进，在行业信息、技术开发、财税金融、管理技术咨询等各个方面形成针对科技型中小企业的服务网络。联合科技、税务等部门不定期走访企业，进行点对点指导。定期选取企业进行检查指导，通过实地走访了解企业科技报表填报情况，查看企业科技台账状况，及时指导和纠正存在的问题，为科技型中小企业提供信息、技术、管理、人才、资金等综合服务。积极实施优惠政策组合拳，精准施策，快速反应，持续加力，助力企业减负降本脱困，着力稳岗位、促就业。
　　（四）引导企业加强科技成果转化
　　政府加强科技成果转化。一是加强小微企业知识产权保护政策宣传力度。二是政府加强对小微企业知识产权保护工作支持力度，积极扶持创新企业申报专利、注册商标、登记版权和取得行业技术标准的制标权，提高自主知识产权的拥有量，保持小微企业在行业和优势产业的竞争力。