科技型中小企业研发活跃 三方面问题亟待关注

科技型中小企业研发活跃 三方面问题亟待关注,
　　——内蒙古中小型科技企业科技创新情况调研报告
　　科技型中小企业是全区科技创新的重要主体，具有中小企业和创新型企业的双重特征，在整个高科技产业中处于关键地位，是提高创新活力的源泉，是落实创新驱动发展战略重要支撑。推动科技型中小企业的持续快速发展，对推进内蒙古创新驱动发展战略的顺利实施，具有重要的现实意义。为全面掌握现阶段科技型中小企业经营和研发状况、相关政策落实、困难问题及意见建议，近期内蒙古自治区统计局采用问卷调查方式，深入调研了解科技型中小企业的科技创新工作。调研结果显示，全区科技型中小企业普遍对研发重视程度高，研发较为活跃。
　　一、 基本情况
　　此次调研针对全区科技型中小企业，共选取191户样本单位，发出调研问卷191份、回收问卷191份，回收率100%。
　　（一）企业研发机构和投入情况
　　一是设立科研机构企业占比过半，部分企业有独立研发场所。从调研情况看，科技型中小企业普遍对研发重视程度较高，设立科研机构的科技型中小企业占比过半。调查数据显示，191户科技型中小企业中，98户企业成立专门科研机构，占比过半，达到51.3%。尚未成立专门研发机构的企业93户，占比48.7%。在成立专门研发机构的98户企业中，研发机构有独立场所的企业54户，占成立专门研发机构企业总数的55.1%。研发机构设立在生产场所的41户，占成立专门研发机构企业总数的41.8%。二是企业研发经费投入意识较强，研发资金来源多样化。从调研结果看，企业整体研发投入意识较强，有科研规划的企业占比超六成。调查数据显示，191户科技型中小企业中，设立中长期科研规划的企业有118户，占比61.8%；未设立中长期科研规划的企业73户，占比38.2%。企业研发除自筹资金外，来源趋于多样化。从企业研发经费来源看，有自筹资金参与研发的企业182户，占比达95.3%；有银行贷款参与的企业44户，占比23.0%；有资本市场融资参与的企业5户，占比2.6%；有政府资金参与的企业43户，占比22.5%。
　　（二）企业研发项目有关情况
　　一是新产品、新工艺研发活跃，企业自主研发成为主要技术来源。科技型中小企业新产品、新工艺研发较为活跃，从调研结果看，新产品、新工艺类项目研发企业145户，占比达75.9%；方案整合、平台通融类项目研发企业28户，占比14.7%；其他类项目研发企业18户，占比9.4%。企业自主研发是科技型中小企业研发技术主要来源。从调研结果看，研发技术主要为自研的企业168户，占比88.0%；研发技术主要依靠国内高校院所科研成果的企业46户，占比24.1%；研发技术主要依靠国内其他企业合作或技术购买等方式的企业34户，占比17.8%。科技型中小企业研发自主性相对较高。二是高等院校和科研机构成为科技型中小企业研发合作主要对象。从调研结果看，在合作开展研发项目的82户企业中，合作研发项目有高等院校参与的企业64户，占合作开展研发项目企业总数的78.1%；有科研机构参与的企业34户，占合作开展研发项目企业总数的41.5%；有政府机构和行业协会参与的企业12户，占合作开展研发项目企业总数的14.6%。高等院校和科研机构以其在项目研发和人才上的独特优势，在科技型中小企业乃至全区企业研发项目上发挥着十分重要的作用。
　　（三）企业享受相关政策情况
　　一是政策享受以加计扣除、高新技术企业税收减免为主。从调研情况看，享受研发费用加计扣除政策的企业149户，占比78.0%；享受高新技术企业税收减免政策的企业103户，占比53.9%；享受小型微利企业所得税减征政策的企业70户，占比36.7%。二是政策效果整体评价较好。从企业对支持中小企业科技创新相关政策落实效果的总体评价情况看，对政策落地见效评价较好的企业占比超七成，达到136户，占比71.2%。总体看，相关政策落地对鼓励和支持企业进一步研发投入起到了一定的积极作用。从政府奖补资金用途上看，享受政府资金奖补的企业110户，而奖补资金直接用于支持研发项目的企业78户，占享受政府资金奖补企业总数的70.9%；用于升级现有产业技术水准的企业45户，占享受政府资金奖补企业总数的40.9%。政策红利进一步激发了企业研发投入的积极性。
　　二、存在的问题
　　（一）政策知晓度有待提升，政策落地见效仍需发力
　　科技型中小企业因整体处于转型升级的关键节点，开展研发投入普遍需要政策支持，政策的落地见效和配套减免举措也为企业扩大规模、加大研发投入提供了重要的资金支持。但从实际调研情况看，政策红利享受和政策知晓度仍有提升空间。从企业希望在研发政策上的支持上看，希望获得税收减免、补助等财政资金支持的企业占比超过八成，但从企业对支持中小企业科技创新相关政策落实效果的总体评价上看，认为政策落实效果一般的企业31户，占比16.2%；未享受过相关政策的企业24户，占比12.6%。而从加计扣除比例从75%提高到100%的新政落地情况看，仍有24户企业未享受到相关政策，政策落地见效仍需进一步发力。
　　（二）企业研发处于初级阶段，研发创新能力有待提升
　　虽然全区科技型中小企业研发较为活跃，但总体上仍处在起步阶段。从全区科技型中小企业研发整体情况看，多数企业的经营和发展仍停留在传统低端产业层次，资源消耗较大，产品附加值低、高端产品少；特色优势产业不突出、未能形成优势产业集群，而企业研发项目也多处于并跑或起步阶段，领跑型研发企业严重不足。从研发水平上看，企业自主判断研发水平处于行业跟跑或起步阶段的企业72户，占比高达37.7%。从整体上看，具有带动性、引领性的企业和相关研发项目相对较少，研发水平位于国际领先地位的企业数量不足，科技型中小企业整体研发水平亟待提升。
　　（三）企业研发高端人才匮乏，人才流失严重
　　人才是企业研发的重要支撑，但从科技型中小企业研发调研情况看，研发人才招不到、留不住仍然是科技型中小企业开展研发的主要困难之一。从调研情况看，最近三年企业研发人才流失严重的企业24户，占比12.6%。近年来，为引进人才，自治区和各盟市根据实际出台了一系列引进、吸纳人才的政策措施，人才短缺问题得到了一定程度缓解，但人才政策落地效果仍有较大提升空间。从调研结果看，企业研发人才享受人才优惠政策方面，有142户企业中的研发人员未享受任何人才政策，占比高达74.4%。研发人才招不到、留不住，造成科技型中小企业专业技术人才仍存在较大缺口，严重制约了科技型中小企业的研发创新，成为影响科技型中小企业发展壮大的瓶颈。
　　三、对策建议
　　（一）推动科技创新政策落地见效
　　近年来，自治区出台了一系列政策鼓励支持科技型中小企业做大做强，助推科技型中小企业创新发展。但政策宣传不到位、政策执行监管不够造成部分优惠政策落地效果不佳。对政策掌握不够也使得部分科技型中小企业不了解或没完全吃透扶持政策。因此，要进一步加大研发费用加计扣除、高新技术企业等税收优惠政策的宣传，同时，要适度拓宽政策细度，针对处于不同发展阶段的科技型中小企业实施分类扶持，因地制宜，按企施策，逐步形成全方位配套扶持政策体系，让政策红利充分支持并惠及每一户企业，让企业真正享受政策红利，推动企业研发创新，为科技型中小企业平稳健康发展营造有利政策环境。
　　（二）引进和培养高层次人才
　　人才是创新的关键要素，科技型中小企业增强市场竞争力，提升创新能力，人才必须要引得进，留得住。一方面，要营造人才培养良好环境，为科技型中小企业发展配套相应的人才政策，并要督促落实落地；另一方面，要鼓励科技型中小企业优化人才发展环境，拓宽人才培养渠道，与高校、科研院所合作培养人才，增强企业研发核心竞争力。
　　（三）立足企业需求，深化产学研合作
　　要构建企业和高等院校、科研机构合作平台，开展相关领域的技术研发和技术创新交流活动，积极为企业与高等院校、科研机构搭建交流合作平台，为产、学、研的长期合作建立稳定可持续的机制。鼓励企业与高校、科研机构建立分支机构及实践基地，培养适用科技型人才。同时，加大科研经费支持力度，强化科技成果转化，构建产学研合作试点，加快科研成果向市场转化，助力提升科技型中小企业研发活力。