打印“十三五”时期，内蒙古着力构建现代化交通网络系统，平衡各种运输方式，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。
一、城际交通发展迅猛，区域空间互联互通便捷
“十三五”时期，内蒙古累计货运量102.9亿吨，其中铁路货运量37.1亿吨，公路货运量65.8亿吨，民用航空货运量仅为28.9万吨。
图1 货运量对比图（万吨）
“十三五”时期，累计客运量6.8亿人， 其中铁路客运量2.5亿人，公路客运量3.7亿人，民用航空客运量0.6亿人。三种运输方式占比由2015年的30：65：5，调整为44：44：12。
图2 客运量对比图（万人）
（一）铁路现代化，进一步便利城际交流
内蒙古现有干线铁路8条，支线16条，分属哈尔滨铁路局、沈阳铁路局、呼和浩特铁路局，2020年，铁路营业里程达1.42万公里，较2015年增长19.3%，占全国铁路网总营业里程比重达9.7%，居全国第一。
图3 “十二五”以来铁路营业里程图
“十三五”期间，全区速度250公里/小时及以上的高铁运营里程达404公里，速度160公里/小时及以上的快速铁路运营里程达1307公里。内蒙古首条高铁张呼高铁呼和浩特至乌兰察布段建成通车，张呼（张家口-呼和浩特）高铁全线、通新（通辽-新民）、赤喀（赤峰-喀左）高铁相继建成通车，呼和浩特、包头、通辽、赤峰等城市接入全国高铁网。蒙西地区高速铁路骨架初步呈现，内蒙古主要对外铁路通道实现大幅提速，京沈高铁全线开通后蒙东地区进京时间大幅缩短，内蒙古主要城市逐渐融入周边城市群“2小时经济圈”，高铁带来的便利和社会效应正逐步体现。
铁路货运量呈现大幅增长，“十三五”期间全区共完成铁路货运量38.6亿吨，较“十二五”期间增长25.9%；铁路货运量和货物周转量占全社会的比重分别为37%和57.4%，铁路在煤炭等大宗货物运输中起到主力作用。“十三五”期间全区铁路完成客运量2.5亿人，较“十二五”期间增长8.7%；铁路客运量、旅客周转量占全社会的比重分别为36.9%和63.4%，铁路承担中长途运输任务的比重逐年提高。
（二）公路网络化，出行更加安全顺畅
2020年，内蒙古公路线路里程21万公里，比2015年增加3.5万公里，“十三五”期间年均增长3.7%。等级公路占公路线路总里程97.7%，其中高速公路6985公里，一级公路8785公里，二级公路19912公里。信息化支撑保障更加完善，综合交通运输调度和应急指挥系统 (TOCC)建成并投入使用，实现 ETC全国联网并撤销全部省界收费站，高速公路 ETC覆盖率达到100%，二级以上客运站实现联网售票全覆盖，定制客运、共享交通等快速发展。
图4 2020年公路里程分布图
公路网络覆盖面不断扩大，公路质量不断提高，加之覆盖盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村的四级快递物流网络体系基本形成，盟市快递园区达18处，旗县级快递集散中心达60个。“十三五”时期，内蒙古公路货运量为65.8万吨，比“十二五”时期增长15%，公路货运量和货物周转量占全社会的比重分别为63.9%和42.6%。公路客运班线达到2829条，服务网络覆盖全区，通达全国11个省市。“十三五”时期，公路客运量3.7亿人，比“十二五”时期下降56.5%。公路客运量、旅客周转量占全社会的比重分别为54.6%和36.6%。
（三）民航便利化，带动客运量大幅增长
2020年，内蒙古民用机场总数达到40个（其中运输机场20个），较2015年增加15个，实现12个盟市全覆盖。“十三五”期间,民航客运量5800万人，比“十二五”时期增长72.8%；货运量为15.4万吨，较“十二五”时期下降0.5%。
二、城市交通多元化发展，交通服务不断优化
自国家提出公共交通优先发展的战略以来，城市交通进入统筹协调绿色低碳出行、综合发展阶段，出行方式呈现多元化。
（一）公共汽电车有序推进
2020年，内蒙古公共汽电车1.2万辆，其中天然气燃料车占27.4%，运营线路总长度1.6万公里，公交专用车道长度307.9公里，客运总量5.2亿人次。2020年9月，呼和浩特市被交通运输部命名为国家公交都市建设示范城市，跻身26个国家公交都市建设示范城市之列。全区8个盟市实现交通一卡通互联互通。
图5 内蒙古公共汽电车图
（二）出租汽车行业清洁化、多元化
随着网约车行业逐步规范，新出租行业蓬勃发展，要求传统出租汽车行业更加注重服务质量。2020年，内蒙古出租汽车6.8万辆，客运总量6.6亿人次，其中清洁能源车辆占比51.5%。网约车管理制度不断健全，服务持续优化，对传统出租汽车带来冲击。以呼和浩特市为例，2020年，市区共有40家出租汽车企业，车辆8961台，其中网约车占比32.7%。
（三）轨道交通带来新机
2019年12月，内蒙古首条轨道交通线路—呼和浩特地铁1号线正式开通运行，内蒙古结束了没有地铁的历史，步入“地铁时代”。2020年，轨道交通运营车数312辆，运送旅客2128.1万人次。
三、存在问题
（一）适应于现代化发展的运输网络不够健全
内蒙古高铁起步较晚，目前仅开通了张呼、赤喀和通新高铁，全区高铁里程仅占全国0.9%，蒙西、蒙东高铁通道尚未形成，7盟市没有高铁连通。东中西部高速公路主通道尚未贯通，仍有6个盟市政府所在地与自治区首府未实现高速公路直连，普通国省干线中的二级以上公路占比低于全国平均水平7.5个百分点，部分乡镇未通三级及以上公路。综合性枢纽场站建设滞后，没有形成集公路、铁路、航空一体化的综合交通枢纽，各运输方式衔接不畅。
（二）适应于城市高质量发展的智慧交通有待完善
重大交通基础设施数字化水平较低，信息资源共享开放程度不高，交通运输与生态优化、绿色发展综合协调能力仍有差距，尤其是城市交通未能充分利用数字化对公共交通带来的便利。2020年，内蒙古私人汽车保有量580.9万辆，比2015年增长62.6%，而人均城市道路面积仅增长15%，加之原有的城市规划等原因，高峰出行难、停车难等城市交通病逐渐显现。
（三）适应于人民高品质生活出行方式比较单一
随着内蒙古经济发展和人民生活水平的提高，人民对出行的便捷性、舒适性和多样性提出了更高的要求，飞机、高铁高效便捷的出行方式成为人民出行的首选。但是通用机场建设还不充分，通航运营距全域化、体系化还有差距。公众出行缺少多元化、个性化、定制化服务。全区货运发展组织化、集约化程度偏低,结构不尽合理、成本偏高。
四、对策建议
（一）立足低碳出行要求，融合发展交通方式
以交通强区建设试点为契机，适应新阶段发展需要，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，继续补齐高铁、高速公路、综合交通枢纽等基础设施短板。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，交通发展由追求速度向更加注重质量效益转变，由各种方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，加快各种交通运输方式统筹融合发展，全面推进交通运输绿色低碳发展，落实“碳达峰、碳中和”目标要求，进一步突出与国土空间发展统筹协调，实现交通运输与国土空间同步规划，加快运输结构调整。
（二）立足科技创新，建设智慧化交通
科技创新是提高交通运输供给体系质量的重要驱动力，也为交通运输高质量发展带来新空间。要紧抓国家发展“新基建”有利机遇，培育新动能，将先进技术融入交通运输体系，加快新型基础设施建设，加快交通运输向数字化、网络化、智能化发展。推动模式、业态、产品、服务等联动创新，加快新技术攻关和推广应用，真正让科技创新成为引领交通运输高质量发展的第一动力。
（三）立足优化治理，提升交通品质
重点在交通管理体制、事权划分、资金保障等重点领域和关键环节的改革率上先取得突破。进一步健全安全生产、科技创新、节能环保等高质量发展体系，进一步筑牢人才、文化、应急保障体系。注重提升突发公共事件的治理水平，加强交通运输应急体系建设。加快交通运输信用体系建设，形成政府、社会、市场合力推进协同共治的局面。
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